jueves 28, marzo 2024
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Costa Rica, futuro miembro número 38 de la OCDE: algunos apuntes

Este 15 de mayo del 2020, Costa Rica fue oficialmente invitada a convertirse en el Estado Miembro número 38 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, más conocida por sus siglas OCDE: véase, entre muchas más nota de prensa del medio digital Informa-tico y esta nota del medio digital Delfino.cr. La lista de los 37 Estados que conforman la OCDE se encuentra en este enlace oficial de la OCDE.

El resultado de un largo recorrido iniciado años atrás

Cabe precisar que se trata de un proceso que fue iniciado (y fuertemente promovido) desde el 2012 por la entonces titular del Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) de Costa Rica, Anabel González, y que se ha mantenido, desde entonces, de forma ininterrumpida como una verdadera prioridad para las autoridades de Costa Rica. En su visita a Costa Rica en el 2013, el Presidente de Estados Unidos Barack Obama reiteró que Estados Unidos apoyaría todas las gestiones de Costa Rica para ingresar a dicha organización (véase nota de prensa de ElFinanciero).

Como bien se sabe, con relación a lo que se denomina oficialmente la «Parte I» del presupuesto anual de la OCDE, Estados Unidos contribuye a altura de 20,5 % del presupuesto anual de la OCDE, seguido por Japón (9,4%), Alemania (7,2%), Reino Unido (5,4%), Francia (5,2%) e Italia (4,0%), en relación al ejercicio correspondiente al año 2019 (véase desglose oficial del presupuesto 2019 de la OCDE). Con respecto a la denominada «Parte II«, no se da a conocer el desglose correspondiente, sino que la OCDE indica simplemente que:

«Part II budgets, meanwhile, cover programmes that are of interest to a limited number of members and are funded according to scales of contributions or other agreements among the participating countries«.

En una nota anterior sobre el funcionamiento particular de la OCDE y sobre las implicaciones jurídicas que supone integrar esta organización internacional para Costa Rica, habíamos explorado el siguiente aspecto: el costo de la membresía anual que deberá sufragar Costa Rica, cuyo monto exacto se desconoce a la fecha (véase nuestra breve nota titulada «Membresía de Costa Rica a la OCDE: breves datos sobre sus costos«).

En el caso de Colombia, este artículo publicado en el 2018 (Colombia ingresó oficialmente en el 2019) estimaba la membresía anual de Colombia a la OCDE en una suma equivalente a 4 millones de Euros anuales para Colombia (véase nota de prensa titulada: «Ingresar a la Ocde le valdría al país unos 4 millones de euros«). En el 2009, una investigación interna de la Secretaría de Relaciones Exteriores reveló el monto de México a la OCDE: se trata de 6,6 millones de Euros que se reparten entre diversos rubros además de la contribución a la Parte I y II del presupuesto global de la OCDE (véase artículo publicado en el sitio Voltaire.net)

Después de varios años de intensas reuniones con diversos comités técnicos de la OCDE (22 en total), y una no menos intensa agenda legislativa llevada de manera paralela para reformar diversos aspectos del ordenamiento jurídico costarricense, Costa Rica se integra formalmente a la OCDE. Lo hace después de México (1994), de Chile (2010) y de Colombia (2019) por parte de América Latina: Estados de América Latina que, como bien se sabe, mantienen una activa política de atracción de inversiones extranjeras, de privatización de activos estatales y a la vez persistentes índices de pobreza, de desigualdad y de exclusión social, objetos de innumerables estudios en la región latinoamericana.

Posiblemente en razón del giro político vivido en Brasil en mayo del 2016, desde el 2017 Brasil es el que, en América Latina, ha oficialmente iniciado el proceso de negociación con miras a su futura adhesión a la OCDE (véase nota oficial del Palacio del Itamaraty): para ello, puede contar con el decidido apoyo del actual ocupante de la Casa Blanca en Estados Unidos.

Foto extraida de nota de prensa titulada «Trump apoya a Brasil para que ingrese a la OCDE en lugar de la Argentina», Cronista, Edición del 15/01/2020

Más allá del interés que puedan tener algunos Estados en que la OCDE se expanda a otros Estados apoyando su candidatura, hay que recordar que la OCDE es una organización internacional: como es lo usual, los Estados Miembros deben aportar una contribución anual para su funcionamiento.

La particularidad del monto de la contribución anual a la OCDE

Un punto sobre el que poco se ha investigado guarda relación con la contribución que recibe anualmente la OCDE por parte de cada uno de sus Estados Miembros y su comparación con las contribuciones anuales a otras entidades internacionales: los montos contributivos anuales que aplica la OCDE distan mucho de las demás organizaciones internacionales, como lo veremos a continuación.

En una nota publicada este mismo 15 de mayo del 2020, se estima por parte de las autoridades que Costa Rica deberá pagar «alrededor de 2 o 3 millones de US$» anualmente a la OCDE (véase nota del Semanario Universidad): una aproximación, similar en su formulación, a otras aseveraciones dadas en el pasado sin que se precise un monto exacto. Es así como se leyó en agosto del 2019 por parte de las autoridades costarricenses de comercio exterior la siguiente respuesta a una pregunta:

«¿Ya saben ustedes cuánto es?

-No, pero es muy poquito. Es una cuota fija que entiendo yo es como de $1 millón por año más una cuota que depende del PIB, que se sabe hasta que ingresemos«(sic.)» (véase nota con la entrevista completa publicada por DiarioExtra).

Lo «muy poquito» (sic.) puesto en contexto

En la precitada nota que redactamos sobre Costa Rica y la OCDE, señalábamos que, por ejemplo, el monto pagado en el 2015 por Costa Rica a la Organización Internacional del Comercio (OMC) se elevaba a menos de 139.000 Francos Suizos, correspondientes al 0,071% del presupuesto de dicha organización; en el caso de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la contribución de Costa Rica para el 2018 se elevó a menos de 179.000 Francos Suizos, correspondientes a 0,047% de su presupuesto; en el caso del presupuesto ordinario anual de las Naciones Unidas, la contribución de Costa Rica para el 2019 prevista era de 1.728.700 US$. En el ámbito hemisférico esta vez, para el 2019, la contribución de Costa Rica al fondo regular de la Organización de Estados Americanos (OEA) era de 218.500 US$.

A modo de conclusión

No se cuenta a la fecha con algún documento oficial, en Costa Rica, que sistematice las contribuciones anuales que aporta a las distintas organizaciones internacionales a las que pertenece (tal y como por ejemplo se presenta en este documento oficial del 2020, en el caso de Estados Unidos, con la contribución anual a la OCDE ubicable en el rubro número 121).

El no tener aún claridad sobre el monto que deberá aportar Costa Rica al funcionamiento de la OCDE, después de concluir un proceso iniciado en el 2012, puede plantear algunas interrogantes muy válidas.

Nótese, para citar una organización internacional muy expuesta y muy solicitada en este año 2020, que la contribución anual de Costa Rica a la Organización Mundial de la Salud (OMS) se estima a 150.000 US$ para el 2020 (véase tabla de contribuciones proyectadas).

(*) Nicolas Boeglin, Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica

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6 COMENTARIOS

  1. «Lo hace después de México (1994), de Chile (2010) y de Colombia (2019) por parte de América Latina: Estados de América Latina que, como bien se sabe, mantienen una activa política de atracción de inversiones extranjeras, de privatización de activos estatales y a la vez persistentes índices de pobreza, de desigualdad y de exclusión social, objetos de innumerables estudios en la región latinoamericana.»
    Profesor : que países en Latinoamérica estan en mejores condiciones económicas y sociales que los mencionados miembros de la OCDE ?
    Es beneficioso o no para Costa Rica el ingreso a esta organización ?

  2. Gracias Profesor Boeglin por esta nota sobre el ingreso de Costa Rica a la OCDE. Tengo una pregunta relacionado a este ingreso….si no estoy mal parado, la OCDE tiene para sus miembros algunas prohibiciones en contra de posibles actos de corrupción implicando empresas y/o individuos de dos de los paises miembros. Como se sabe, Canadá también es miembro de la OCDE. Habrá cierta retroactividad al ingresar un nuevo miembro como Costa Rica con relación a el alegato de soborno en 2008 por parte del inversionista canadiense que controlaba la minera canadiense Infinito Gold hacia la administración del entonces presidente de Costa Rica, Óscar Arias?

    • Estimado Rick: Muchas gracias por leerme y por su muy atinada pregunta.

      De adoptarse regulaciones entre ambos Estados sobre el tema que permita investigar y sancionar a un inversionista y a autoridades que se prestan para ciertos actos, no podrían tener efecto retroactivo alguno.

      Con relación a la donación a la que refiere esta nota de prensa del 2008 de La Nación (https://www.nacion.com/archivo/socio-de-crucitas-ofrecio-250-000-a-la-fundacion-arias/G6XFN5XVJBEIFDOXPZGNMDDY7E/story/), creo que el Fiscal Jorge Chavarría renunció a su puesto en noviembre del 2017 sin concluir la investigación tendiente a identificar la existencia, el origen y la recepción de un posible giro desde Canadá a entidades o a personas en Costa Rica en el 2008.

      Muy cordialmente

      Nicolas Boeglin

  3. Estimado Javier: muchas gracias por leerme y por su pregunta que abarca una disciplina un tanto distinta a la que enseño (derecho internacional). Los indicadores sociales y económicos en América Latina (CEPAL y demás organizaciones) sobre desigualdad, coeficiente Gini, exclusión social y probreza pueden seguramente ayudar a contestar a su primera pregunta.

    Si revisa el nivel de protesta social que se dió en el 2019, coincidirá en que de los tres Estados citados, dos fueron particularmente agitados (Chile y Colombia). La referencia a quiénes precedieron, en América Latina, a Costa Rica permite matizar algunas cosas oídas por parte de las autoridades, tal como por ejemplo – en el 2013- que:

    “realmente lo que Costa Rica ha hecho aquí es abrir una puerta, para enrumbarse por un camino de la mano de aquellos países que aplican las mejores prácticas en las políticas públicas con miras a alcanzar mayor tasa de crecimiento, mayor desarrollo y al final del día una mejor calidad de vida”. (Fuente: https://archivo.crhoy.com/chinchilla-explica-en-la-ocde-el-plan-de-costa-rica-para-su-adhesion/mundo/)

    Tampoco tengo respuesta a su segunda pregunta, y solamente el tiempo podrá indicarnos si la incorporación de Costa Rica a la OCDE fue (o no) beneficiosa. Al haberse incorporado Colombia hace muy poco tiempo a la OCDE para poder evaluar si sí lo fue, podemos preguntarnos si fue beneficioso para México y para Chile ingresar a esta organización y adoptar la serie de regulaciones internas de todo tipo que implica.

    Muy cordialmente

    Nicolas Boeglin

  4. Quizas, el ingreso a la OCDE sea beneficioso a un largo plazo, digo quizas.
    Lo que no es comprensible es tanto deficit fiscal en instituciones como municipalidades. Caso concreto hay construidos posiblemente mas de 2500 unidades de condominios en solo una area del canton de Carrillo, Guanacaste en el 2006, que no han pagado impuestos de construccion por solo el hecho de haberse construido sin permiso de construccion municipal, hasta la fecha estan habitados y sin permiso.
    Quizas la adhesion al Club OCDE elemine el posible dolo en instituciones como las municipalidades incurridas por decadas y lamentablemente no se ve la luz al final del tunel.

    Gracias a Don Nicolas Boeglin por el reportaje, tremendo Catedratico y honorable human being.

  5. Incorporados o no incorporados al Club OCDE mas a seguir igul o quizas mejorara un poquitico.
    No hay duda que estamos administrados por unos muy pocos pero eso no pasa solo aqui, es a nivel mundial. lei noticias de la escasez de carne por el Covid-19 en algunos paises se debe al monopolio de 4 grandes plantas procesadoras.
    Ira la Incorporacion nuestra al Club a solucionar lo que esta pasando a nivel mundial o a nivel local posiblemente, no.
    Mire, el negocio del turismo (llamado diamante en bruto) a nivel nacional donde la gran mayoria son empleados no empleadores , siempre sera lo mismo pero con diferente nombre.

    Soy optimista y creo en el pais, pero si pensamos que el club no va a sacar de la banacarrota, estamos en la direccion equivocada.
    No gastemos mas de lo que nos ganamos, ahorremos por lo menos el 10% de lo que nos ganamos, mantengamos el ego lo mas bajo posible, no aparentemos lo que no somos…
    Demos gracias Dios de tener un pais con una democracia invidiable, dos oceanos, y sobre todo las pianguas los patacones y un buen plato de arroz blanco con mucho culantro coyete…Extrano a mi Costa Rica querida, que Dios los bendiga.
    Don Nicolas stay safe and be well, Thank you.

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