sábado 2, julio 2022
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¿Puede haber autonomía universitaria sin un sistema de remuneración apropiado?

El proyecto de ley de empleo público que discuten los diputados en el congreso costarricense amenaza con quitarles a las universidades públicas la posibilidad de mantener su propia administración, independiente del gobierno central, tal como lo establece la Constitución Política de la República en su artículo 84.

Según esta ley, las universidades tendrían ahora que regirse por un sistema de salario global único para toda la administración pública, quedando así amarradas al gobierno central. ¿Tiene esto sentido? A primera vista, puede que la idea de sistema salarial público único suene bien, ya que se podría creer que a ella subyace el principio de “a igual trabajo igual salario”. Lo que pasa es que la naturaleza del trabajo académico no es igual al que hacen otras instituciones, ya que cada sector de la administración pública tiene sus propias particularidades que deben ser consideradas.

Por ejemplo, según el sistema actual de las universidades, el ascenso en el escalafón de la carrera académica no es automático, sino que se basa en sistemas de puntajes sobre los méritos académicos, tales como las titulaciones de grado y posgrado en universidades oficialmente reconocidas, el dominio de lenguas extranjeras, la producción científica y la experiencia laboral universitaria, entre otros aspectos. Más específicamente, en el rubro de producción científica, es importante señalar que publicar en una revista académica no es fácil, pues se requiere pasar por rigurosos filtros de calidad, lo que en muchos casos puede tomar años desde el momento del primer envío hasta el momento de la publicación. Además, una comisión de pares expertos evalúa los trabajos publicados y les asigna un puntaje de acuerdo con una valoración de su calidad, que toma en cuenta el nivel de excelencia de la revista, el control editorial y el impacto en términos de citaciones de sus publicaciones. Este tipo de controles de calidad no se dan en las instituciones ejecutivas del gobierno central y podrían verse debilitados en las universidades si se establece un solo régimen salarial en toda la administración pública, produciéndose el efecto no deseado de lesionar la búsqueda demostrable de la excelencia académica y uno de los objetivos del trabajo universitario: la producción de conocimiento científico.

La división de poderes es consustancial a la vida en democracia. Pero: ¿qué tiene que ver esto con las universidades públicas?, ¿qué poder detentan? Las universidades públicas encuentran su mayor fuente de poder en su capacidad de dedicarse a la producción y difusión del conocimiento basado en la investigación rigurosa, lo cual las diferencia de otras instituciones sin especialización en investigación. La autonomía de las universidades es central para garantizar que la producción y difusión del conocimiento no esté bajo el control del gobierno central, lo cual les impediría discrepar de este, especialmente en momentos críticos de debate social y político, y en temas álgidos y delicados de la vida nacional.

Sin autonomía universitaria, la libertad de cátedra, otro pilar de la integridad académica, desaparecerá. Sin libertad de cátedra, los profesores perderían la capacidad de reflexionar libre, responsable y críticamente, y más bien se llenarían de temor de disentir de los intereses en el gobierno central, pues esto pondría en peligro su propia continuidad laboral en un sistema centralizado. No hay voces libres sin autonomía.

No estoy aquí defendiendo privilegios exagerados ni desequilibrados, ni salarios de lujo. Al contrario, me opongo a ellos y defiendo la meritocracia y el trabajo eficiente y eficaz, así como la rendición de cuentas, y el perfeccionamiento de los sistemas de escalafón basados en el trabajo y la calidad. Me opongo a los salarios de lujo en la administración pública y creo que debe discutirse un techo máximo razonable, basado en el equilibrio financiero, la sobriedad y el sentido común. También, considero que a mayor salario, mayor debe ser el pago de impuestos, como ocurre en todos los países democráticos con sistemas fiscales progresivos.

Considero que aplicando principios inteligentes como estos que correlacionen la excelencia en el servicio público junto al vital equilibrio financiero, es que el país mejor podrá salir avante frente a los grandes retos actuales y futuros, nunca recortando salarios simplemente por recortarlos, lo que solo vendrá a debilitar la calidad de los servicios públicos, que es esencial en la reactivación nacional ante la pandemia.

Que quede claro, no existe país en el mundo que se haya podido desarrollar sin un sector público robusto y esta pandemia ha dejado clarísimo que, sin este, Costa Rica no hubiera tenido ni de lejos la buena respuesta que ha logrado. Los sistemas salariales deben operar en función de la calidad del servicio, nunca en función del recortismo puro y duro, como lo pretenden diversos sectores del poder económico y político.

Dado lo anterior, creo que en efecto se debe reformar el empleo público, pero no simplemente al alza ni a la baja, sino en función de mejorar su capacidad de respuesta a las necesidades nacionales, donde no haya ni salarios de hambre ni salarios de lujo, odiosos extremos que solo debilitan la paz social y perjudican la calidad de los servicios.

Las universidades públicas sin autonomía estarán atadas de manos para lograr sus objetivos y su misión social, y para evitar esto es crucial que puedan mantener y mejorar la razonabilidad de sus sistemas salariales, que deben siempre mantenerse lejos de los extremismos de las gollerías injustificables por un lado y del recortismo irracional por el otro.

(*) Pablo Chaverri, académico

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3 COMENTARIOS

  1. El escritor parece haber olvidado que una cosa es la narrativa del quehacer de la universidad en el papel, pero otra es en la realidad. El orden mundial ahora pasa por un punto de no retorno, es una transición hacia otra cosa y eso obligatoriamente va a trastocar los cimientos de la función tradicional de las instituciones. Ustedes las universidades siempre andan hablando de conocimiento y progreso, pero ese progreso que tanto han predicado ustedes por decadas ahora condena a la universidad a transformarse o morir. Con el uso de la inteligencia artificial y el aprendizaje de maquina ha quedado demostrado que actividades repetitivas del quehacer de muchas instituciones poco a poco van a caer en desuso….ustedes que piensan hacer con todo eso? Pedirle al ineficiente gobierno local que no modifique su sistema de remuneración y modus operandi actual, cuando el gobierno mismo no tiene ningún control sobre ello? Los gobiernos mismos van hacia un colapso inminente, junto con el papel moneda, esto es el fin de un sistema, y yo francamente no veo en el lugar para universidades como la UCR ni los veo discutiendo nada sobre esto, y si sobreviven ese concepto de universidad va al menos a ser modificado severamente.

    Pero desgraciadamente, en la UCR lo que hay es una mentalidad provinciada plagada de oportunistas que solo viven en ver como caen ellos parados. Por eso no hablan abiertamente de estas cosas.

    La universidad es parte de un sistema que esta demoliendose y como parte de el caerá, tarde o temprano. Esto es matematico. No es que yo lo desee, yo estudie en una universidad publica, pero hacia eso va el asunto. Ustedes en estos periódicos hablan de estos temas y ponerlos en un contexto global, reduciendo el dialogo a una lucha provinciana de intereses, y no se dan cuenta que ustedes son titeres manejados desde otros niveles.

  2. Al fin un academico que entiende la situacion real !! Ahora lo que espera el pueblo costarricense que le da la autonomia financiera a la universidad es que se adapten a la nueva realidad fiscal,en que no pueden existir privilegios exagerados ni salarios de lujo.El problema es que los que estan en el poder serian los afectados…..

  3. esta perorata la he escuchado de todos y cada uno se los sectores el poder juridicial un discurso parecido y por ello son diferentes y por lo tanto no deben estar metidos en la Ley , sector Educación lo mismo , ICE , Banca Estatal, etc etc etc es decir nadie debe de estar dentro de esta ley de empleo publico ahh perdón si si solo los empleados del Gobierno Central llámese Ministerios donde las escalas salariales son las mas bajas hoy sale en otro medio que un guarda con 30 años de servicio en la UCR GANA 2 MILLONES DE COLONES y ese mismo guarda en un ministerio con 30 años de servicio no llega a los 600 mil colones y secretarias con salarios de 1.9 millones en la UCR y las mismas funcionarias en el gobierno central con 700 mil de salario las Universidades ahogadas financieramente por la exagerada carga financiera que representa el rubro de salarios incentivos y privilegios solución Ahhh asignémosles mas presupuesto que vea Hacienda de donde saca la plata aquí o nos mojamos todos o no se moja nadie es sacrificio y compromiso con el PAIS es de TOOODOOSS BASTA YA DE PRIVILEGIOS y justificaciones baratas

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