Agresión de Rusia a Ucrania: abrumador voto en la Asamblea General de Naciones Unidas

Este 2 de marzo del 202, la Asamblea General de Naciones Unidas resultó con una abrumadora mayoría de 141 votos a favor, 5 en contra y 35 abstenciones una resolución titulada » Agresión contra Ucrania » (véase texto en inglés reproducido al final de esta nota y comunicado oficial de Naciones Unidas en español).

Rusia pudo contar con tan solo un reducido puñado de algunos de sus más incondicionales aliados, votando con ella en contra: Bielorrusia, Corea del Norte, Eritrea, y Siria.

Entre las 35 abstenciones, encontramos junto a China y a India por América Latina a Bolivia, Cuba, El Salvador, ya Nicaragua.

Adicional a los 141 votos a favor, 5 en contra ya las 35 abstenciones registradas, hay que añadir una categoría adicional de Estados. En efecto, un total de 12 Estados optaron por una técnica bastante peculiar, el «No Show «, entre ellos, Venezuela (por «No Show » se entiende la ausencia física del representante al momento de registrar la votación).

Tablero de votación de la Resolución adoptada este 2 de marzo sobre la agresión sufrida por Ucrania.

Esta resolución se adopta en el marco del procedimiento de Sesiones Especiales de Emergencia, más conocido por sus siglas ESS ( Emergency Special Sessions ). Se trata de un mecanismo de carácter urgente y que solamente cuenta con 10 ejercicios similares desde que Naciones Unidas fue establecida en 1945: véase los 10 precedentes existentes .

En del veto de Rusia en el seno del Consejo de Seguridad el pasado 25 de febrero (véase nota de la sección WhatsinBlue de Security Council Report) , es prácticamente el mismo texto el que fue sometido a la razón de consideración de los 193 Estados Miembros de Naciones Unidas, luego de la agresión a Ucrania desde el pasado 24 de febrero.

Tuvimos la ocasión de analizar las reacciones oficiales en América Latina registradas el mismo día del inicio de las operaciones militares en suelo ucraniano por parte de las fuerzas militares rusas (véase nota  nuestra titulada » Agresión de Rusia a Ucrania: a propósito de las reacciones oficiales en América Latina » y publicado en varios sitios digitales).

Texto elaborado por Nicolás Boeglin, Profesor de Derecho Internacional Público, Facultad de Derecho, Universidad de Costa Rica (UCR).

Material: texto de la resolución aprobada (en inglés).

Agresión contra Ucrania 

La Asamblea General, 

Reafirmando la importancia primordial de la Carta de las Naciones Unidas en la promoción del estado de derecho entre las naciones, Recordando la obligación de todos los Estados, de conformidad con el Artículo 2 de la Carta, de abstenerse en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra el territorio integridad o independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas, y a arreglar sus controversias internacionales por medios pacíficos, 

Recordando también la obligación en virtud del Artículo 2 (2) de la Carta, de que todos los Miembros, a fin de asegurarles a todos los derechos y beneficios resultantes de la membresía, cumplirán de buena fe las obligaciones asumidas por ellos de conformidad con la Carta,

Tomando nota de la resolución 2623 (2022) del Consejo de Seguridad, de 27 de febrero de 2022, en la que el Consejo convocó un período extraordinario de sesiones de emergencia de la Asamblea General para examinar la cuestión contenida en el documento S/Agenda/8979, 

Recordando la resolución 377 A (V) de la Asamblea General, de 3 de noviembre de 1950, titulada “Unidos por la paz”, y teniendo en cuenta que la falta de unanimidad de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad en su 8979ª sesión le ha impedido ejercer su responsabilidad primordial para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, 

Recordando también su resolución 2625 (XXV) del 24 de octubre de 1970, en la que aprobó la Declaración sobre los principios de derecho internacional relativos a las relaciones amistosas y la cooperación entre los Estados de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, y reafirmando los principios contenidos en ella de que el territorio de un Estado no será objeto de adquisición por otro Estado como resultado de la amenaza o el uso de la fuerza, y que cualquier intento encaminado a la ruptura parcial o total de la unidad nacional y la integridad territorial de un Estado o país o a su independencia política es incompatible con los propósitos y principios de la Carta, 

Recordando además su resolución 3314 (XXIX), de 14 de diciembre de 1974, que define la agresión como el uso de la fuerza armada por un Estado contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia política de otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta, 

Teniendo presente la importancia de mantener y fortalecer la paz internacional fundada en la libertad, la igualdad, la justicia y el respeto de los derechos humanos y de desarrollar relaciones amistosas entre las naciones, independientemente de sus sistemas políticos, económicos y sociales o de su nivel de desarrollo, Recordando el Acta Final de la Conferencia sobre la Seguridad y la Cooperación en Europa, firmado en Helsinki el 1 de agosto de 1975, y el Memorándum sobre garantías de seguridad en relación con la adhesión de Ucrania al Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (Memorándum de Budapest) de 5 de diciembre de 1994, 

Condenando la declaración de la Federación Rusa el 24 de febrero de 2022 de una “operación militar especial” en Ucrania, Reafirmando que no se reconocerá como legal ninguna adquisición territorial resultante de la amenaza o el uso de la fuerza, 

Expresando grave preocupación por los informes de ataques contra instalaciones civiles, como residencias, escuelas y hospitales, y de víctimas civiles, incluidas mujeres, personas de edad, personas con discapacidad y niños, 

Reconociendo que las operaciones militares de la Federación Rusa dentro del territorio soberano de Ucrania tienen una escala que la comunidad internacional no ha visto en Europa en décadas y que se necesita una acción urgente para salvar a esta generación del flagelo de la guerra, 

Haciendo suya la declaración del Secretario General del 24 de febrero de 2022 en la que recordó que el uso de la fuerza por parte de un país contra otro es el repudio de los principios que todo país se ha comprometido a defender y que la presente ofensiva militar de la Federación Rusa es contra el Carta, 

Condenando la decisión de la Federación de Rusia de aumentar la preparación de sus fuerzas nucleares, Expresando grave preocupación por el deterioro de la situación humanitaria en Ucrania y sus alrededores, con un número cada vez mayor de desplazados internos y refugiados que necesitan asistencia humanitaria,

Expresando preocupación también por el impacto potencial del conflicto en el aumento de la inseguridad alimentaria a nivel mundial, ya que Ucrania y la región son una de las zonas más importantes del mundo para las exportaciones agrícolas y de cereales, cuando millones de personas se enfrentan a la hambruna o al riesgo inmediato de hambruna o están experimentando una grave inseguridad alimentaria en varias regiones del mundo, así como en la seguridad energética, 

Acogiendo con beneplácito los continuos esfuerzos del Secretario General y la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y otras organizaciones internacionales y regionales para apoyar la distensión de la situación con respecto a Ucrania, y alentando la continuación del diálogo, 

1. Reafirma su compromiso con la soberanía, la independencia, la unidad y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, que se extienden hasta sus aguas territoriales; 

2. Deplora en los términos más enérgicos la agresión de la Federación Rusa contra Ucrania en violación del Artículo 2 (4) de la Carta; 

3. Exige que la Federación de Rusia cese inmediatamente en el uso de la fuerza contra Ucrania y se abstenga de cualquier otra amenaza ilegal o uso de la fuerza contra cualquier Estado miembro; 

4. Exige también que la Federación Rusa retire de inmediato, completa e incondicionalmente todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas; 

5. Deplora la decisión de 21 de febrero de 2022 de la Federación de Rusia relativa al estatuto de determinadas zonas de las regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania como una violación de la integridad territorial y la soberanía de Ucrania y contraria a los principios de la Carta; 

6. Exige que la Federación Rusa revoque de inmediato y sin condiciones la decisión relacionada con el estatus de ciertas áreas de las regiones de Donetsk y Lugansk de Ucrania; 

7. Exhorta a la Federación Rusa a respetar los principios establecidos en la Carta y la Declaración sobre Relaciones Amistosas;1 

8. Pide a las partes que respeten los acuerdos de Minsk y trabajen constructivamente en los marcos internacionales pertinentes, incluso en el formato de Normandía y el Grupo de Contacto Trilateral, para su plena implementación; 

9. Exige a todas las partes que permitan el paso seguro y sin restricciones a destinos fuera de Ucrania y que faciliten el acceso rápido, seguro y sin trabas a la asistencia humanitaria para quienes la necesitan en Ucrania, para proteger a los civiles, incluido el personal humanitario y las personas en situaciones vulnerables, incluidos mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad, pueblos indígenas, migrantes y niños, y respetar los derechos humanos; 

10. Deplora la implicación de Bielorrusia en este uso ilegal de la fuerza contra Ucrania y le pide que cumpla sus obligaciones internacionales; 

11. Condena todas las violaciones del derecho internacional humanitario y las violaciones y abusos de los derechos humanos, y exhorta a todas las partes a respetar estrictamente las disposiciones pertinentes del derecho internacional humanitario, incluidos los Convenios de Ginebra de 19492 y el Protocolo adicional I de 19773, según corresponda. , y respetar el derecho internacional de los derechos humanos, y en este sentido exige además que todas las partes aseguren el respeto y la protección de todo el personal médico y humanitario dedicado exclusivamente a funciones médicas, sus medios de transporte y equipo, así como hospitales y otros instalaciones medicas; 

12. Exige que todas las partes cumplan plenamente las obligaciones que les incumben en virtud del derecho internacional humanitario de proteger a la población civil y los bienes de carácter civil, absteniéndose de atacar, destruir, sustraer o inutilizar los bienes indispensables para la supervivencia de la población civil, y respetar y proteger los derechos humanitarios personal y envíos utilizados para operaciones de socorro humanitario; 

13. Pide al Coordinador del Socorro de Emergencia que presente, 30 días después de la aprobación de la presente resolución, un informe sobre la situación humanitaria en Ucrania y sobre la respuesta humanitaria; 

14. Insta a la resolución pacífica inmediata del conflicto entre la Federación Rusa y Ucrania a través del diálogo político, las negociaciones, la mediación y otros medios pacíficos; 

15. Acoge con beneplácito los continuos esfuerzos del Secretario General, los Estados miembros, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y otras organizaciones internacionales y regionales para apoyar la distensión de la situación actual, así como los esfuerzos de las Naciones Unidas Naciones Unidas, incluido el Coordinador de Crisis de las Naciones Unidas para Ucrania, y organizaciones humanitarias para responder a la crisis humanitaria y de refugiados que ha creado la agresión de la Federación Rusa; 

16. Decide suspender temporalmente el undécimo período extraordinario de sesiones de emergencia de la Asamblea General y autorizar al Presidente de la Asamblea General a reanudar sus sesiones a solicitud de los Estados Miembros.»